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近年來，拖欠中小企業(yè)款項問題較為突出，為了促進機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，國務(wù)院制定了《保障中小企業(yè)款項支付條例》（以下簡稱《條例》），自2020年9月1日起施行。

    近年來，拖欠中小企業(yè)款項問題較為突出，為了促進機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，國務(wù)院制定了《保障中小企業(yè)款項支付條例》（以下簡稱《條例》），自2020年9月1日起施行。

    該條例明確規(guī)定，要求施工單位對政府投資項目墊資的，將對機關(guān)、事業(yè)單位追究責(zé)任。機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

    機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

    《條例》共29條，主要包括三個方面內(nèi)容：

    一是規(guī)范合同訂立及資金保障，加強賬款支付源頭治理。《條例》規(guī)定，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。同時，強化財政資金保障約束，機關(guān)、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購，政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。

    二是規(guī)范支付行為，防范賬款拖欠。《條例》對付款期限和檢驗驗收提出了要求。明確禁止機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)變相延長付款期限。規(guī)范了保證金的收取和結(jié)算。明確機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項應(yīng)當(dāng)支付逾期利息，并對機關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要限制措施。

    三是加強信用監(jiān)督和服務(wù)保障。明確建立支付信息披露制度、投訴處理和失信懲戒制度以及監(jiān)督評價機制，以維護中小企業(yè)合法權(quán)益，營造良好營商環(huán)境。

    墊資施工，拖欠工程款一直被施工企業(yè)所詬病。

    2019年5月5日，國務(wù)院對外發(fā)布了《投資條例》，并于同年7月1日正式施行。

    作為我國政府投資領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)，《投資條例》一經(jīng)發(fā)布，便迅速引發(fā)實務(wù)界的熱議，其中最為引人矚目的就是《投資條例》第二十二條規(guī)定的“政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)”。

    《投資條例》的出臺意味著國家首次將禁止施工單位墊資建設(shè)政府投資項目上升到“行政法規(guī)”層面；換言之，從2019年7月1日開始，政府投資工程墊資施工將從“違規(guī)”變?yōu)椤斑`法”。

    今年7月14日，《支付條例》對外發(fā)布，并將于9月1日起施行。為保障中小企業(yè)被拖欠的款項及時支付，《支付條例》規(guī)定：機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

    機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。要求施工單位對政府投資項目墊資的，將對機關(guān)、事業(yè)單位追究責(zé)任。

    因此，《支付條例》一經(jīng)發(fā)布，就在施工企業(yè)中引起強烈反響，備受好評。

    國務(wù)院第728號令《保障中小企業(yè)款項支付條例》，自2020年9月1日起施行。為保障中小企業(yè)被拖欠的款項及時支付，《條例》規(guī)定：

    機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

    要求施工單位對政府投資項目墊資的，將對機關(guān)、事業(yè)單位追究責(zé)任。

    不得以法定代表人或者主要負責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。

    機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

    使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

    不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

    不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構(gòu)保函提供保證的，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。

    中小企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時，應(yīng)當(dāng)主動告知其屬于中小企業(yè)。對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民政府負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門申請認(rèn)定。

    有關(guān)行業(yè)、協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。

    機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。

    使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購。

    機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。